lowmgouМосковский юридический журналMoscow Juridical Journal2949-50912949-513XState University of Education10.18384/2949-513X-2026-1-30-40lowmgou-1399Research ArticleПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИPUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCESЗональный механизм правового регулирования как способ ограничения дискреционных полномочий органов публичной власти в градостроительной деятельностиZonal Mechanism of Legal Regulation as a Way to Limit the Discretionary Powers of Public Authorities in Urban Planning ActivitiesВакулаМ. А.VakulaM. A.

Вакула Марина Анатольевна – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой земельного и экологического права

г. Москва

Marina A. Vakula – Cand. Sci. (Law), Departmentally Head, Department of Land and Ecology Law

Moscow

vakula2004@yandex.ruВещевМ. А.VeshchevM. A.

Вещев Максим Андреевич – ассистент кафедры земельного и экологического права, начальник отдела Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики

г. Москва

Maxim A. Veshchev – Assistant, Department of Land and Ecology Law, Head of the Sector, Corporation for the Development of the Far East and the Arctic

Moscow

maxim.vesheff@yandex.ruРоссийский университет дружбы народовРоссияPeoples’ Friendship University of Russia named after Patrice LumumbaRussian Federation202613052026013040Copyright © Вакула М.А., Вещев М.А., 20262026Вакула М.А., Вещев М.А.Vakula M.A., Veshchev M.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.lawmgoujournal.ru/jour/article/view/1399

Цель. Исследование способов ограничения дискреции публичной власти, свойственных исключительно градостроительной деятельности, и формирование предложений по нормативному закреплению подходов ограничения дискреционных полномочий с учётом выявленных особенностей градорегулирования.Процедуры и методы. Проанализирован корпус научных исследований в области разграничения публичных и частных интересов, а также положения законодательства и правоприменительной практики в области градостроительной деятельности.Результаты. Проведённый анализ показал, что зональный механизм правового регулирования градостроительной деятельности требует закрепления как механизм произвольного волеизъявления публичной власти при осуществлении градостроительной деятельности.Теоретическая и/или практическая значимость. Расширены научные представления о дискреции публичной власти в различных отраслях права. Выявлена необходимость закрепления зонального градорегулирования при оценке принимаемых органами публичной власти решений, выраженная в предложениях по нормативному закреплению дополнительного обоснования принимаемых градостроительных решений.

Aim. To identify the means of restricting the discretion of public authorities that are specific exclusively to urban planning activities and formulating proposals for the statutory codification of approaches to limiting discretionary powers in light of the identify characteristic of urban development regulation.Methodology. The authors analyzed a body of scholarly research on the delimitation of public and private interests, legislatives texts and law enforcement practice in the field of urban planning activities.Results. The conducted analysis has demonstrated that the zonal mechanism of legal regulation of urban planning activities requires consolidation as a mechanism of discretionary expressions of will by public authorities in the exercise or urban planning activities.Research implications. The theoretical significance of study lies in the expansion of scholarly understanding of public authority discretion across various branches of law. The study carries significance by revealing the need to incorporate zonal urban regulation into the assessment of decisions rendered by public authorities and formulating proposals for the statutory codification of approaches to limiting discretionary powers in light of the identify characteristic of urban development regulation.

градостроительная деятельностьградостроительное зонированиедискреционные полномочиязональный принциппубличная властьпубличные нуждыurban planningzoningdiscretionary powerszoning principlepublic authoritypublic needsReferencesВенецианов М. В. Экспроприация с точки зрения гражданского права (часть первая) // Вестник гражданского права. 2014. № 6. С. 210–258.Venetsianov, M. V. (2014). Expropriation in Terns of Civil Law (Part 1). In: Bulletin Law Review, 6, 210– 258 (in Russ.).Величко М. Б. Отдельные вопросы защиты судом общей юрисдикции имущественных прав по делам, связанным с проверкой законности решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти // Вестник гражданского процесса. 2024. № 1. С. 306–332.Velichko, M. B. (2024). Certain Issues of Protection by the Court of General Jurisdiction of Property Rights in Cases Related to Checking the Legality of Decisions, Actions (Inaction) of Subjects of Public Authority. In: Herald of Civil Procedure, 1, 306–332 (in Russ.).Вакула М. А., Гасанов О. Б. О достижении публичных целей при изъятии земельных участков и проблемах защиты прав заинтересованных лиц // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2023. № 9. С. 50–55. DOI: 10.24412/2072-4098-2023-9264-50-55.Vakula, M. A. & Hasanov, O. B. (2023). On Achieving Public Goals in the Seizure of Land and Problems of Protecting the Rights of Interested Parties. In: Property Relations in the Russian Federation, 9, 50–55. DOI: 10.24412/2072-4098-2023-9264-50-55 (in Russ.).Логунова М. В. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 30 с.Logunova, M. V. (2016). Restrictions on the Turnover of Land Plots in the Public Interest: [dissertation]. Moscow (in Russ.).Малинова А. Г. Публичные интересы: история, теория и аргументы против использования этого термина в российском законодательстве // Российский юридический журнал. 2023. № 1. С. 65–84. DOI: 10.34076/20713797_2023_1_65Malinova, A. G. (2023). Public Interests: History, Theory and Arguments Against the Use of This Term in Russian Legislation. In: Russian Juridical Journal, 1, 65–84. DOI: 10.34076/20713797_2023_1_65 (in Russ.).Суходольский И. М. Участие государства в процессе несостоятельности (банкротства): монография. М.: Юстицинформ, 2024. 264 с.Sukhodolsky, I. M. (2024). State Participation in the Insolvency (Bankruptcy) Process. Moscow: Justicinform publ. (in Russ.).Муромцев С. А. Определение и основное разделение права. М.: Типография А. И. Мамонтова и Ко, 1879. 240 с.Muromtsev, S. A. (1879). Definition and Basic Division of Law. Moscow: A. I. Mamontov publ. (in Russ.).Римское частное право: учебник для бакалавров и магистров / под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М.: Юрайт, 2017. 298 с.Novitsky, I. B. & Peretersky, I. S., eds. (2017). Roman Private Law. Moscow, Yurayt publ. (in Russ.).Большаков А. Г. Основы теории устойчивого развития территории // iPolytech Journal. 2003. № 1. С. 110–115.Bolshakov, A. G. (2003). Fundamentals of the Theory of Sustainable Development of the Territory. In: iPolytech Journal, 1, 110–115 (in Russ.).Рыженков А. Я. О принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории // Аграрное и земельное право. 2020. № 1. С. 55–60.Ryzhenkov, A. Ya. (2020). On the Principle of Ensuring Integrated and Sustainable Development of the Territory on the Basis of Territorial Planning, Urban Zoning and Planning of the Territory. In: Agrarian and Land Law, 1, 55–60 (in Russ.).Кустов С. С. Дискреционные административные акты территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований // Сибирское юридическое обозрение. 2024. № 1. С. 39–50. DOI: 10.19073/2658-7602-2024-21-1-39-50Kustov, S. S. (2024). Discretionary Administrative Acts of Territorial Planning and Urban Planning Zoning of Municipalities. In: Siberian Law Review, 1, 39–50. DOI: 10.19073/2658-7602-2024-21-1-39-50 (in Russ.).Трутнев Э. К., Бандорин Л. Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2010. 744 с.Trutnev, E. K. &Bandorin, L. E. (2010). Commentary on the Urban Planning Code of the Russian Federation. Moscow: Prospect publ. (in Russ.).Loughlin P. J. New Hampshire Practice Series: Land Use Planning & Zoning. San Francisco: LexisNexis, 2022. 896 p.Loughlin P. J. (2022). New Hampshire Practice Series: Land Use Planning & Zoning. San Francisco: LexisNexis.Анисимов А. П., Бакирова Р. Т., Рыженков А. Я. и др. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (постатейный). М.: Ось-89, 2008. 368 с.Anisimov, A. P., Bakirova, R. T., Ryzhenkov, A. Ya., et al. (2008). Commentary to the Federal Law of 29.12.2006 No. 264-FZ “On the Development of Agriculture” (Itemized). Moscow: Axis-89 publ. (in Russ.).Медведенко К. А. Проблемы реализации принципов градостроительного зонирования в законодательстве Российской Федерации // Экологическое право. 2024. № 3. С. 22–28. DOI: 10.18572/1812-3775-2024-3-22-28Medvedenko, K. A. (2024). Problems of Implementing the Principles of Urban Planning Zoning in the Legislation of the Russian Federation. In: Environmental law, 3, 22–28. DOI: 10.18572/1812-3775-2024-3-22-28 (in Russ.).Dam C. С. European tort law. Oxford, 2013. 656 р.Dam C. С. (2013). European Tort Law. Oxford.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.