lowmgouМосковский юридический журналMoscow Juridical Journal2949-50912949-513XState University of Education10.18384/2949-513X-2026-1-48-59lowmgou-1401Research ArticleПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИPUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCESГарантии безопасности граждан в связи с реализацией конституционного права на обращение в органы публичной властиGuarantees of Citizens’ Safety in Connection with the Implementation of the Constitutional Right to Appeal to Public AuthoritiesМакееваЮ. К.MakeevaYu. K.

Макеева Юлия Касимовна – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука

г. Москва

Yulia K. Makeeva – Cand. Sci. (Law), Assoc. Prof., Department of Constitutional Law named after N. V. Vitruk

Moscow

makiu@inbox.ruРоссийский государственный университет правосудия им. В. М. ЛебедеваРоссияRussian State University of Justice named after V. M. LebedevRussian Federation202613052026014859Copyright © Макеева Ю.К., 20262026Макеева Ю.К.Makeeva Y.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.lawmgoujournal.ru/jour/article/view/1401

Цель. Анализ подходов учёных и практиков к вопросам гарантий безопасности для граждан при реализации права на обращение, проблем злоупотребления правом на обращение и отграничения злоупотребления правом на обращение и правонарушений.Процедура и методы. Основным методом научного исследования выступил формально-юридический, при помощи которого были проанализированы положения действующих правовых актов в сфере закрепления и реализации гарантий безопасности при реализации права на обращение и судебная практика в данной сфере. Также в работе были использованы общенаучные методы: метод анализа, обобщения, логический метод и др.Результаты. Сформулированы выводы относительно практических проблем реализации гарантий безопасности при обращении граждан в органы публичной власти и очертить грань того, в каком случае злоупотребление правом может быть квалифицировано как правонарушение.Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования могут быть полезны в сфере дальнейшего исследования права на обращение в органы публичной власти, а также учтены правоприменителями.

Aim. To analyze the approaches of scientists and practitioners to the issues of guarantees of security for citizens when exercising their right to appeal, the problems of abuse of the right to appeal, and the distinction between abuse of the right to appeal and offenses.Methodology. The main method of scientific research was the formal-legal method, which was used to analyze the provisions of existing legal acts on the consolidation and implementation of the right to appeal, as well as judicial practice. The work also used general scientific methods, such as analysis, generalization, and the logical method, among others.Results of the study made it possible to draw conclusions about the practical problems of implementing security guarantees when citizens contact public authorities, and to outline the line where a simple abuse of the right can be classified as an offense.Research implication. The results of the study can be useful for further research on reproductive rights and freedoms, as well as for law enforcement agencies.

конституционное право на обращение в органы публичной властигарантии безопасности при реализации права на обращениезлоупотребление правом на обращениеправо на критикуразграничение клеветы и критикиconstitutional right to appeal to public authoritiessecurity guarantees for the exercise of the right to appealabuse of the right to appealright to criticismdistinction between slander and criticismReferencesБрунер Р. А., Кивич Ю. В. Проблемы обеспечения прав граждан при рассмотрении заявлений и жалоб в органах внутренних дел // Современное право. 2025. № 10. С. 37–41. DOI: 10.25799/NI.2025.28.53.007.Bruner, R. A. & Kivich, Yu. V. (2025). Problems of Ensuring the Rights of Citizens When Considering Applications and Complaints in the Internal Affairs Bodies In: Modern Law, 10, 37–41. DOI: 10.25799/NI.2025.28.53.007 (in Russ.).Хочешева О. В. Институт укрепления доверия к органам власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2025. № 4. С. 17–20. DOI: 10.18572/2072-4314-2025-4-17-20.Khochesheva, O. V. (2025). Institute for Strengthening Confidence in Government. In: Municipal Service: Legal Issues, 4, 17–20. DOI: 10.18572/2072-4314-2025-4-17-20 (in Russ.).Багмет А. М., Бычкова Е. И. Некоторые проблемы реализации конституционного права граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления // Российская юстиция. 2021. № 3. С. 41–43. DOI: 10.18572/0131-6761-2021-3-41-43.Bagmet, A. M. & Bychkova, E. I. (2021). Some Problems of the Implementation of Citizens’ Constitutional Right to Appeal to State Authorities and Local Authorities. In: Russian Justice, 3, 41–43. DOI: 10.18572/0131-6761-2021-3-41-43 (in Russ.).Жуков Н. О. Причины роста необоснованных обращений в подразделения собственной безопасности государственных органов // Российский юридический журнал. 2022. № 2. С. 113–121. DOI: 10.34076/20713797_2022_2_113.Zhukov, N. O. (2022). Reasons for the Growth of Unreasonable Appeals to the Internal Security Units of State Bodies. In: Russian Juridical Journal, 2, 113–121. DOI: 10.34076/20713797_2022_2_113 (in Russ.).Степкин С. П. Проблемы злоупотребления правом при реализации права граждан на обращения // Российский юридический журнал. 2019. № 1. С. 54–59.Stepkin, S. P. (2019). Problems of Abuse of the Right to Exercise the Right of Citizens to Appeal. In: Russian Juridical Journal, 1, 54–59 (in Russ.).Степкин С. П. Проблемы правовой регламентации массовых, веерных и коллективных обращений граждан // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 11. С. 23–30.Stepkin, S. P. (2022). Problems of Legal Regulation of Mass, Fan, and Collective Appeals of Citizens. In: Actual Problems of Russian Law, 11, 23–30 (in Russ.).Гулин Е. В. Права человека: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2026. 176 с.Gulin, E. V. (2026). Human Rights. Moscow: INFRA-M publ. (in Russ.).Права человека: доктрина и практика / отв. ред. И. Г. Дудко. М.: Норма: ИНФРА-М, 2025. 420 с.Dudko, I. G., ed. (2025). Human Rights: Doctrine and Practice. Moscow: Norma publ.: INFRA-M publ. (in Russ.).Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. Т. 2. М.: Норма, ИНФРА-М, 2026. 936 с.Avakyan, S. A. (2026). Constitutional Law of Russia. Vol. 2. Moscow: Norma publ., INFRA-M publ. (in Russ.).Василевич Г. А., Василевич С. Г. Правомерное поведение и злоупотребление правом // Журнал российского права. 2022. № 10. С. 5–18.Vasilevich, G. A. & Vasilevich, S. G. (2022). Lawful Behavior and Abuse of Law. In: Journal of Russian Law, 10, 5–18 (in Russ.).Крусс В. И. Злоупотребление правом: учеб. пособие. М.: Норма, ИНФРА-М, 2026. 176 с.Kruss, V. I. (2026). Abuse of Law. Moscow: Norma publ., INFRA-M publ. (in Russ.).Степкин С. П. Особенности нормативно-правового регулирования реализации права граждан на обращён в зарубежных странах (сравнительно-правовое исследование) // Государство и право. 2023. № 9. С. 53–63.Stepkin, S. P. (2023). Features of Implementation Regulation of the Right of Citizens to Turn in Foreign Countries (Comparative Legal Study). In: State and Law, 9, 53–63 (in Russ.).Анисимов Г. Г. О некоторых проблемах при рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры и вариантах совершенствования правового регулирования этих правоотношений // Законность. 2022. № 1. С. 31–34.Anisimov, G. G. (2022). On Some Problems Considering Citizens’ Appeals in the Prosecutor’s Office and Options for Improving the Legal Regulation of These Legal Relations. In: Legality, 1, 31–34 (in Russ.).Степкин С. П. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (постатейный) М.: ЛитРес, 2025. 234 сStepkin, S. P. (2025). Scientific and Practical Commentary to the Federal Law of May 2, 2006 No. 59-FZ “On the Procedure for Considering Appeals of Citizens of the Russian Federation” (Itemized). Moscow: Litres publ. (in Russ.).Авакьян С. А. Статус человека и гражданина: необходимы конституционные уточнения // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 8. С. 19–22.Avakyan, S. A. (2023). Status of a Person and a Citizen: Constitutional Clarifications are Needed. In: Constitutional and Municipal Law, 8, 19–22 (in Russ.).Зайков Д. Е. Недопустимые обращения граждан: проблемы квалификации и правоприменительной практики // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 8. С. 68–74.Zaikov, D. E. (2019). Unacceptable Appeals of Citizens: Problems of Qualification and Law Enforcement Practice. In: Actual Problems of Russian Law, 8, 68–74 (in Russ.).Колоколов Н. А. Дела частного обвинения о клевете: некоторые проблемы применения ст. 128.1 УК РФ // Уголовное судопроизводство. 2023. № 2. С. 2–9.Bells, N. A. (2023). Cases of Private Libel Charges: Some Problems of Application of Article no. 128.1 of the Criminal Code of the Russian Federation. In: Criminal Judicial Proceeding, 2, 2–9 (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.