lowmgouМосковский юридический журналMoscow Juridical Journal2949-50912949-513XState University of Education10.18384/2949-513X-2026-1-60-73lowmgou-1402Research ArticleПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИPUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCESОсобенности организации публичной власти в федеральной территории «Сириус» в переходный периодFeatures of the Organization of Public Authority in the Federal Territory “Sirius” During the Transition Periodhttps://orcid.org/0009-0005-2813-6369МатвеевП. В.MatveevP. V.

Матвеев Павел Владиславович – ассистент кафедры конституционного права имени профессора И. Е. Фарбера и профессора В. Т. Кабышева

г. Саратов

Pavel V. Matveev – Departmentally Assistant, Department of Constitutional Law named after Prof. I. E. Farber and Prof. V. T. Kabyshev

Saratov  

pavelm4tveeff@yandex.ruСаратовская государственная юридическая академияРоссияSaratov State Law AcademyRussian Federation202613052026016073Copyright © Матвеев П.В., 20262026Матвеев П.В.Matveev P.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.lawmgoujournal.ru/jour/article/view/1402

Цель. Определить особенности конституционного-правового статуса органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в контексте реализации органами публичной власти федеральной территории «Сириус» полномочий органов местного самоуправления городского округа в условиях продолжающегося переходного периода.Процедура и методы. Приведены взгляды исследователей в сфере функционирования публичной власти, выявления и определения специфики, свидетельствующей об особом конституционно-правовом статусе института федеральных территорий в Российской Федерации. Проанализированы правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам организации публичной власти в РФ, Федерального закона «О федеральной территории «Сириус», федерального законодательства об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации и организации местного самоуправления, законодательства Краснодарского края применительно к федеральной территории «Сириус», нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в сфере передачи полномочий.Результаты. По итогам исследования сделан вывод о том, что динамика принимаемых к самостоятельной реализации органами публичной власти федеральной территории «Сириус» полномочий органов местного самоуправления городского округа свидетельствует об оправданности реализуемой в рамках федеральной территории модели решения вопросов местного значения. Отмечается самостоятельный характер публичной власти федеральной территории «Сириус», не являющейся производной от иных органов власти.Теоретическая и/или практическая значимость. Обобщена практика передачи полномочий органов местного самоуправления, реализуемых органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органам местного самоуправления городского округа город-курорт Сочи, на основании которой констатируется тренд на сведение к минимуму объёма передаваемых полномочий в течение переходного периода. Определяются перспективные направления законодательной деятельности, направленной на устранение двойственности правового регулирования федеральной территории «Сириус», затрудняющей самостоятельную реализацию органами публичной власти федеральной территории «Сириус» полномочий, закреплённых в Федеральном законе № 437 ФЗ «О федеральной территории «Сириус», а также актуализацию нормативных правовых актов федеральной территории в связи с принятием Федерального закона № 33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Aim. To determine the specific features of the constitutional and legal status which public authorities in the federal territory of “Sirius” have in the context of their implementation of the powers of local governments of the urban district during the ongoing transition period.Methodology. The article presents the views of researchers on the organization and functioning of public authority and the definition of the specific features of the constitutional and legal status of federal territories in Russia. The article analyzes the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on issues of public authority organization in the Russian Federation, federal legislation on the general principles of public authority organization in the constituent entities of the Russian Federation and local self-government organization, legislation of Krasnodar Krai applicable to the federal territory of “Sirius,” and regulatory legal acts of public authorities in the federal territory of “Sirius” regarding the transfer of powers.Results. Based on the results of the study, it is concluded that the dynamics of the powers of local governments of the urban district accepted for independent implementation by public authorities in the federal territory of “Sirius” demonstrates the validity of the model for resolving local issues implemented within the federal territory. The independent nature of public authority in the federal territory of Sirius, which is not being derived from other authorities, is noted.Research implications. The study summarizes the practice of transferring powers of local government bodies, exercised by public authorities in the federal territory of Sirius, to local government bodies in the urban district of the resort city of Sochi. Based on this, a trend toward minimizing the scope of transferred powers during the transition period is established. The study identifies promising areas of legislative activity aimed at eliminating the duality of legal regulation of the federal territory “Sirius”, which hinders the independent implementation by public authorities of the federal territory “Sirius” of the powers enshrined in Federal Law No. 437-FZ “On the Federal Territory “Sirius”, as well as updating the regulatory legal acts of the federal territory in connection with the adoption of Federal Law No. 33FZ “On the General Principles of Organizing Local Self–Government in a Unified System of Public Authority.”

единство публичной властиорганы публичной властипередача полномочийпубличная властьфедеральная территорияunity of public authoritypublic authoritiestransfer of powerspublic authorityfederal territoryReferencesКомбарова Е. В. Вопросы организации органов публичной власти России в решениях Конституционного суда РФ // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 2. С. 56–62.Kombarova, E. V. (2014). Organization Issues of Public Authorities of Russia in the Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. In: Leningrad Legal Journal, 2, 56–62 (in Russ.).Кабышев С. В. Институт федеральной территории в системе российской государственности: методология конституционно–правового исследования // Журнал российского права. 2025. Т. 29. № 7. С. 5–15. DOI: 10.61205/jrp.2025.7.1Kabyshev, S. V. (2025). Institute of Federal Territory in Terms of Russian Statehood: Methodology of Constitutional and Legal Research. In: Journal of Russian Law, 29-7, 5–15. DOI: 10.61205/jrp.2025.7.1 (in Russ.).Чиркин В. Е. Территориальная организация публичной власти. М.: Норма: ИНФРА-М, 2024. 208 с.Chirkin, V. E. (2024). Territorial Organization of Public Power. Moscow: Norma publ., INFRA-M publ. (in Russ.).Кабышев C. В. Актуализация научной методологии российского конституционализма (в контексте идейного наследия профессора В. Е. Чиркина) // Lex russica. 2025. Т. 78. № 1. С. 140–150. DOI: 10.17803/1729–5920.2025.218.1.140–150Kabyshev, S. V. (2025). Updating the Scientific Methodology of Russian Constitutionalism (In the Context of the Ideological Heritage of Prof. V. E. Chirkin). In: Lex Russica, 78-1, 140–150. DOI: 10.17803/1729–5920.2025.218.1.140–150 (in Russ.).Кравцова Е. А. К вопросу о влиянии образования федеральных территорий на самостоятельность субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 7. С. 25–27. DOI: 10.18572/1812–3767–2024–7–25–27Kravtsova, E. A. (2024). On the Impact of the Formation of Federal Territories on the Independence of the Constituent Entities of the Russian Federation. In: Constitutional and Municipal Law, 7, 25–27. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-7-25-27 (in Russ.).Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: Конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008. 592 с.Bondar, N. S. (2008). Local Self-Government and Constitutional Justice: Constitutionalization of Municipal Democracy in Russia. Moscow: Norma publ., INFRA-M publ. (in Russ.).Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в РФ. М.: Норма, ИНФРА-М, 1998. 382 с.Bondar, N. S. (1998). Human Rights and Local Self-Government in the Russian Federation. Moscow: Norma publ., INFRA-M publ. (in Russ.).Кожевников О. А., Корсун К. И. Правовое регулирование федеральной территории «Сириус» как один из дискуссионных вопросов реализации «конституционной реформы» 2020 года // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. 2023. № 2. С. 9–16.Kozhevnikov, O. A. & Korsun, K. I. (2023). Legal Regulation of the Federal Territory “Sirius” as One of the Controversial Issues of the Implementation of the “Constitutional Reform” of 2020. In: Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia., 2, 9–16 (in Russ.).Зенин С. С. Система публичной власти в Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию в условиях конституционной реформы // Lex russica. 2020. Т. 73. № 12. С. 42–53. DOI: 10.17803/1729–5920.2020.169.12.042–053Zenin, S. S. (2020). The System of Public Power in the Russian Federation: New Approaches to Legal Regulation in Terms of Constitutional Reform. In: Lex Russica, 73-12, 42–53. DOI: 10.17803/1729–5920.2020.169.12.042–053 (in Russ.).Маркин М. В. Особенности правового положения органов публичной власти, осуществляющих местное самоуправление в границах федеральной территории «Сириус» // Актуальные проблемы российского права. 2025. T. 20. № 3. С. 67–74. DOI: 10.17803/1994–1471.2025.172.3.067–074Markin, M. V. (2025). Features of the Legal Status of Public Authorities Exercising Local Self-Government within the Boundaries of the Federal Territory “Sirius.” In: Actual Problems of Russian Law, 20-3, 67–74. DOI: 10.17803/1994–1471.2025.172.3.067–074 (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.