lowmgouМосковский юридический журналMoscow Juridical Journal2949-50912949-513XState University of Education10.18384/2310-6794-2018-1-60-70lowmgou-248Research ArticleКОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВОCONSTITUTIONAL LAW; CONSTITUTIONAL LAWSUIT; MUNICIPAL LAWГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ СУБЪЕКТОВ: АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОБЩИХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙPUBLIC OFFICES OF THE RUSSIAN FEDERATION AND ITS SUBJECTS: ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF GENERAL AND SPECIAL REQUIREMENTSНагорныхРоман ВадимовичNagornykhRoman V.Nagornikh-vipe@mail.ruВологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказанийРоссияVologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary ServiceRussian Federation201806052022016070Copyright © Нагорных Р.В., 20222022Нагорных Р.В.Nagornykh R.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.lawmgoujournal.ru/jour/article/view/248

Статья посвящена актуальной в теоретическом и прикладном отношении проблеме определения сущности и содержания государственных должностей Российской Федерации и её субъектов в системе государственного управления, их административно-правовой природы. Рассмотрено использование понятия “государственная должность” со времён Петра I и до наших дней. Делается вывод, что в современных условиях административное законодательство в рассматриваемой сфере не в полной мере отвечает потребностям государственно-правового развития современной России. Автором обосновывается позиция о необходимости принятия федерального конституционного закона Российской Федерации «О государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации», который позволит систематизировать перечень государственных должностей, а также определить основы административно-правового регулирования их общего и специального статусов.

The article is devoted to the problem of determining the administrative and legal nature and content of public offices of the Russian Federation and its subjects, which is topical in both theoretical and applied aspects. The use of the concept of “public office” since the time of Peter the Great till our days is considered. The conclusion is made that in modern conditions the administrative legislation concerning public offices does not fully meet the requirements of the state-legal development of modern Russia. The author argues the necessity of enactment of the Federal Constitutional Law of the Russian Federation “On Public Offices of the Russian Federation and Public Offices of the Subjects of the Russian Federation”, which will allow to systematize the list of public offices and also to determine the bases for administrative and legal regulation of their general and special statuses.

административно-правовое регулированиегосударственная службагосударственная должностьпрофессионализмкомпетентностьперсональная ответственностьReferencesАндреевский И.Е. Русское государственное право. Т. 1. Введение, Часть 1. О правительстве. СПб.: М.О. Вольф, 1866. 508 c.Андреевский И.Е. Русское государственное право. Т. 1. Введение, Часть 1. О правительстве. СПб.: М.О. Вольф, 1866. 508 c.Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданейше поступать имеют // Реформы Петра I: сборник документов / сост. В.И. Лебедев. М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1937. С. 108-135.Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданейше поступать имеют // Реформы Петра I: сборник документов / сост. В.И. Лебедев. М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1937. С. 108-135.Градовский А.Д. Начала русского государственного права: в 3 т. Т. 2. СПб., 1876. 504 с.Градовский А.Д. Начала русского государственного права: в 3 т. Т. 2. СПб., 1876. 504 с.Ефремова Е.П. Конкурсный порядок замещения вакантных должностей в период СССР // История государства и права. 2013. № 23. С. 57-60.Ефремова Е.П. Конкурсный порядок замещения вакантных должностей в период СССР // История государства и права. 2013. № 23. С. 57-60.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017, с изм. от 19.02.2018) «О статусе судей в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Российская газета: [сайт]. URL: https://rg.ru/1992/07/29/status-sudey-dok.html (дата обращения: 28.02.2018).Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.12.2017, с изм. от 19.02.2018) «О статусе судей в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Российская газета: [сайт]. URL: https://rg.ru/1992/07/29/status-sudey-dok.html (дата обращения: 28.02.2018).Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Юридическая литература, 1966. 194 с.Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Юридическая литература, 1966. 194 с.Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Ленинградский государственный университет, 1960. 344 с.Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Л.: Ленинградский государственный университет, 1960. 344 с.Советское административное право: учеб. М.: Юридическая литература, 1985. 544 с.Советское административное право: учеб. М.: Юридическая литература, 1985. 544 с.Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (с изм. и доп.) «О государственных должностях Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 173.Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (с изм. и доп.) «О государственных должностях Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 173.Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1381 (с изм. и доп.) «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 49 (ч. II). Ст. 5921.Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1381 (с изм. и доп.) «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 49 (ч. II). Ст. 5921.Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 8. Ст. 740.Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 8. Ст. 740.Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6952.Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6952.Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.Федеральный закон от 23.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.Федеральный закон от 23.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.Федеральный закон от 23.06.2016 № 186-ФЗ «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представите (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 26 (ч. I). Ст. 3855.Федеральный закон от 23.06.2016 № 186-ФЗ «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представите (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 26 (ч. I). Ст. 3855.Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. для студ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 674 с.Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. для студ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 674 с.Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: в 2 т. 3-е изд., стереотип. Т. 1. М.: Русский язык, 1999. 560 с.Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: в 2 т. 3-е изд., стереотип. Т. 1. М.: Русский язык, 1999. 560 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.