lowmgouМосковский юридический журналMoscow Juridical Journal2949-50912949-513XState University of Education10.18384/2310-6794-2023-1-45-57lowmgou-875Research ArticleТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИTHEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCESЗаконодательный процесс в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развитияLegislative Process in the Russian Federation: Current State and Prospects of DevelopmentЗалоилоМ. В.ZaloiloM.

Максим Викторович Залоило, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник

отдел теории права и междисциплинарных исследований законодательства

117218

Большая Черемушкинская ул., д. 34

Москва

Maksim V. Zaloilo, Сand . Sci . (Law), Leading researcher

Department of Theory of Law and Interdisciplinary Research of Legislation

117218

ul. Bolshaya Cheremushkinskaya 34

Moscow

z-lo@mail.ruИнститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской ФедерацииРоссияInstitute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian FederationRussian Federation202317042023014557Copyright © Залоило М.В., 20232023Залоило М.В.Zaloilo M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.lawmgoujournal.ru/jour/article/view/875

   Цель. Выявить современные тенденции развития законодательного процесса в Российской Федерации.   Процедура и методы. Для достижения поставленной цели использовались методы: формально-юридический, системный, историко-правовой; методики юридического прогнозирования и правового моделирования. Проанализированы законодательные и подзаконные акты Российской Федерации, регулирующие законодательный процесс.   Результаты. Сделаны выводы о мерах по достижению баланса интересов всех участников федерального законодательного процесса, о необходимости создания системной формы его регламентации, об усилении внимания к его предпроектной стадии, о комплексном подходе к планированию законопроектных работ, о трансформации культуры законодательного процесса.   Теоретическая и / или практическая значимость. Сформулированные выводы могут быть положены в основу научной концепции развития законодательного процесса и использованы органами власти при формировании нормативной основы законотворчества.

   Aim

   Aim. Identification of current trends in the development of the legislative process in the Russian Federation.   Methodology. To achieve this goal formal-legal, systemic, historical-legal methods were used, as well as the methods of legal forecasting and legal modeling. Legislative acts and secondary legislation of the Russian Federation regulating legislative process were analyzed.

   Results

   Results. Conclusions were made about measures to achieve a balance of interests of all the participants in the federal legislative process, about the need to create a systematic form of its regulation, about strengthening attention to its pre-project stage, about a comprehensive approach to planning legislative work, about transforming the culture of the legislative process.   Research implications. The formulated conclusions can be used as a basis for the scientific concept of the legislative process development and can be used by law-making authorities in the formation of the normative basis of law-making.

закон о нормативных правовых актахзаконодательная инициативазаконодательный процессзаконотворческая юридическая техникаконцепция законопроектакультура законодательного процессапланированиеthe law on normative legal actslegislative initiativelegislative processlegislative legal techniqueconcept of the billculture of the legislative processplanningReferencesАбрамова А. И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования / А. И. Абрамова // Журнал российского права. – 2007. – № 2. – С. 14–23.Abramova А. I. [Modern legislative process in the Russian Federation: stages and problems of their improvement]. In: Zhurnal rossijskogo prava [Journal of Russian Law], 2007, vol. 122, no. 2, pp. 14–23.Арктическое право: концепция развития / отв. ред. Т. Я. Хабриева. – М.: Юриспруденция, 2014. – 152 с.Khabrieva T. Y., ed. Arkticheskoe pravo: koncepcija razvitija [Arctic law: conception of the development]. Moscow, Yurisprudentsiya Publ., 2014. 152 p.Баранов В. М. Ссылки (отсылки) в актах правотворчества: технико-юридические дефекты и пути преодоления их вредных последствий / В. М. Баранов // Журнал российского права. – 2022. – Т. 26. – № 3. – С. 5–21.Baranov V. M. [References in law-making acts: technical and legal defects and ways to overcome their harmful consequences]. In: Zhurnal rossijskogo prava [Journal of Russian Law], 2022, vol. 26, no. 3, pp. 5–21.Башева О. А. Цифровой активизм как новый метод гражданской мобилизации / О. А. Башева // Научный результат. Социология и управление. – 2020. – Т. 6. – № 1. – С. 41–57.Basheva О. А. [Digital activism as a new method of civil mobilization]. In: Nauchnyj rezultat. Sociologija i upravlenie [Research Result. Sociology and management], 2020, vol. 6, no. 1, pp. 41–57.Бошно С. В. Поправки к законопроекту и пределы трансформации концепции закона / С. В. Бошно, Г. Г. Васюта // Право и современные государства. – 2017. – № 3. – С. 9–20.Boshno S. V., Vasyuta G.G. [Amendments to the draft law and the limits of transformation of the concept of the law]. In: Pravo i sovremennye gosudarstva [Law and modern states], 2017, no. 3, pp. 9–20.Ганичева Е. С. Пределы осуществления права законодательной инициативы высшими органами судебной власти / Е. С. Ганичева // Журнал российского права. – 2014. – № 11. – С. 131–139.Ganicheva Е. S. [Limits of exercising the right of legislative initiative by supreme judicial authorities]. In: Zhurnal rossijskogo prava [Journal of Russian Law], 2014, vol. 215, no. 11, pp. 131–139.Григорьева Н. С. Совершенствование контроля и регламента органов государственной власти как условие эффективности законотворческой деятельности / Н. С. Григорьева // Государственное управление. Электронный вестник. – 2021. – № 87. – С. 151–157.Grigorieva N. S. [Improvement of public authorities control and regulation as a condition for effective legislative activity]. In: Gosudarstvennoe upravlenie. Jelektronnyj vestnik [Public Administration. E-journal], 2021, no. 87, pp. 151–157.Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. – М.: Городец, 2004. – 847 с.Khabrieva T. Y., Tikhomirov Yu. A., Orlovskiy Yu. P., eds. Koncepcii razvitija rossijskogo zakonodatelstva [Concepts of the Russian legislation development]. Moscow, Gorodets Publ., 2004. 847 p.Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. – М.: Эксмо, 2010. 732 с.Khabrieva T. Y., Tikhomirov Yu. A., eds. Koncepcii razvitija rossijskogo zakonodatel’stva [Concepts of the Russian legislation development]. Moscow, Eksmo Publ., 2010. 732 p.Норморайтер как профессия: материалы дискуссии. – М.: РГ-Пресс, 2019. – 352 с.Normorajter kak professija: materialy diskussii [Legal rules writer as a profession: discussion materials]. Moscow, 2019. 352 p.О нормативных правовых актах в Российской Федерации (проект федерального закона) / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. – М.: ИЗиСП, 2021. – 96 с.Khabrieva T. Y., Tikhomirov Yu. A., eds. O normativnyh pravovyh aktah v Rossijskoj Federacii (proekt federal’nogo zakona) [On regulatory legal acts in the Russian Federation (draft federal law)]. Moscow, ILCL Publ., 2021. 96 p.Парламентское право России / под ред. Т. Я. Хабриевой. – М., 2013. – 400 с.Khabrieva T. Y., ed. Parlamentskoe pravo Rossii [Parliamentary law of Russia]. Moscow, 2013. 400 p.Правовое управление в кризисных ситуациях / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. – М.: Проспект, 2022. – 280 с.Tikhomirov Yu. A., ed. Pravovoe upravlenie v krizisnyh situacijah [Legal management in crisis situations]. Moscow, Prospekt Publ., 2022. 280 p.Процедурные пределы цифровизации законодательного процесса / С. С. Зенин [и др.] // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2019. – Т. 19. – № 3. – С. 72–80.Zenin S. S., Kuteinikov D. L., Yapryntsev I. M., Izhaev O. A. [Procedural limits of digitalization of the legislative process]. In: Vestnik Juzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Serija: Pravo [Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law], 2019, vol. 19, no. 3, pp. 72–80.Тихомиров Ю. А. Динамика компетенций публичных органов в нормальных и критических ситуациях / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 2021. – Т. 25. – № 3. – С. 5–16.Tikhomirov Yu. А. [Dynamics of the competence of public authorities in normal and critical situations]. In: Zhurnal rossijskogo prava [Journal of Russian Law], 2021, vol. 25, no. 3, pp. 5–16.Чернобель Г. Т. Правовая легитимность законодательного акта / Г. Т. Чернобель // Юридический вестник Самарского университета. – 2019. – Т. 5. – № 3. – С. 51–59.Chernobel H. T. [Legal legitimacy of a legislative act]. In: Juridicheskij vestnik Samarskogo universiteta [Juridical Journal of Samara University], 2019, vol. 5, no. 3, pp. 51–59.Шувалов И. И. Правовые инструменты преодоления кризисных явлений в экономике / И. И. Шувалов // Журнал российского права. – 2022. – Т. 26. – № 1. – С. 61–69.Shuvalov I. I. [Legal instruments for overcoming crisis in economy]. In: Zhurnal rossijskogo prava [Journal of Russian Law], 2022, vol. 26, no. 1, pp. 61–69.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.