Клюков Василий Дмитриевич – аспирант кафедры конституционного и административного права
420008, г. Казань, ул. Кремлёвская, д. 18
Vasily D. Klyukov – Postgraduate student, Department of Constitutional and Administrative Law
ul. Kremlovskaya 18, Kazan 420008
Цель. Выявление и рассмотрение общих закономерностей и научное исследование проблем в деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по осуществлению права (обязанности) законодательного признания права человека на доступ к информации как необходимого элемента конституционного механизма его реализации.
Процедура и методы. Поведён сравнительный анализ нормативных правовых актов, направленных на регулирование деятельности уполномоченных в субъекте Российской Федерации в сфере законодательных инициатив, на выявление критериев эффективности такой деятельности и проблем её осуществления на примере реализации обязанности правового признания права доступа человека к информации, при которой эффективность обеспечения исследуемого права анализируется в процессе двухстороннего взаимодействия уполномоченных по правам человека и законодательного (представительного) органа в субъекте Российской Федерации.
Результаты. Выявлено, что в субъектах Российской Федерации используется разносторонний подход к процессу нормативного закрепления, а также воплощения в практической деятельности конституционной обязанности уполномоченных в субъектах РФ, выраженной в признании права человека на доступ к информации, что может являться основанием в наличии некоторых проблем в конкретном воплощении и защите исследуемого права.
Теоретическая и/или практическая значимость. Учитывая обширный опыт уполномоченных в субъектах РФ в работе защиты прав и свобод человека, предложено рассмотреть и реализовать единый правовой механизм законодательных инициатив во всех регионах Российской Федерации. Представленный механизм обеспечит эффективную возможность омбудсмену напрямую (без посредников) инициировать законодательные предложения в представительном органе власти субъектов России по проблемным вопросам, касающимся прав и свобод человека, в т. ч. права доступа к открытой информации.
Aim. Identification and consideration of general patterns and scientific study of problems in the activities of human rights commissioners in the constituent entities of the Russian Federation in exercising the right (duty) of legislative recognition of the human right to access to information as a necessary element of the constitutional mechanism for its implementation.
Methodology. The main content of the presented article is a comparative analysis of normative legal acts directly aimed at regulating the activities of authorized persons in the constituent entity of the Russian Federation in the field of legislative initiatives, identifying criteria for the effectiveness of such activities and the problems of its implementation on the example of the implementation of the obligation of legal recognition of a person’s right of access to information, in which efficiency ensuring the law under study is analyzed in the process of bilateral interaction between the commissioners for human rights and the legislative (representative) body in the constituent entity of the Russian Federation.
Results. According to the identified results of the study, the author comes to a reasonable conclusion about the diversified approach in the constituent entities of the Russian Federation to the process of regulatory consolidation, as well as the implementation in practice of the constitutional obligation of authorized persons in the constituent entities of the Russian Federation, expressed in recognition of the human right to access to information, which may be the basis for the presence of some problems in the specific implementation and protection of the law under study.
Research implications. Given the extensive experience of the commissioners in the constituent entities of the Russian Federation in the work of protecting human rights and freedoms, it is proposed to consider and implement a unified legal mechanism for legislative initiative in all regions of the Russian Federation. The presented mechanism will provide an effective opportunity for the Ombudsman directly (without intermediaries) to initiate legislative proposals in the representative body of power of the subjects of Russia on problematic issues related to human rights and freedoms, including the right of access to open information.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.