ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ
https://doi.org/ 10.18384/2310-6794-2018-4-70-90
Аннотация
Целью статьи является выявление характерных проблем возникающих при финансировании политических партий в государствах-участниках СНГ. На основе общенаучных методов познания, а также сравнительно-правового, формально-правового и других выявлены проблемы финансирования политических партий, связанные с тем, что: законодательству государств-участников СНГ присуще отсутствие единой концепции финансирования политических партий; прямое государственное финансирование политических партий в странах СНГ построено в первую очередь в интересах пропрезидентских партий; законодатель недостаточное внимание уделяет косвенному государственному финансированию; при частном финансировании политических партий в большинстве стран СНГ отдаётся приоритет коммерческим организациям. Полученные результаты послужат для дальнейшей разработки института финансирования политических партий и определения его места в системе российского права, а также для совершенствования российского законодательства о партиях.
Список литературы
1. Бабай Е.А. Проблемы косвенного финансирования избирательных кампаний политических партий // Актуальные проблемы юридической науки, профессиональной подготовки и правоприменения: сборник материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. В.В. Кулыгин. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2007. С. 85-93.
2. Выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва: сборник электоральной статистики [Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Республики Беларусь: [сайт]. [2016]. URL: http://rec.gov.by/sites/default/files/pdf/Elections-PPNS6-Itogi.pdf (дата обращения: 21.09.2018).
3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апр.
4. Гайдукевич О. В Беларуси надо ввести государственное финансирование политических партий [Электронный ресурс] // Политический ринг: [сайт]. [2018]. URL: http://politring.com/dialog/minsk/241-gaydukevich-v-belarusi-nado-vvesti-gosudarstvennoe-finansirovanie-politicheskih-partiy.html (дата обращения: 13.09.2018).
5. Деньги партии [Электронный ресурс] // Аналитическая служба Туран: [сайт]. [2018]. URL: http://turan.az/ext/news/2018/5/free/analytics/ru/119355.htm (дата обращения 13.09.2018).
6. Доклад ГРЕКО четвертый раунд оценки Предупреждение коррупции в отношении членов парламента, судей и прокуроров (принят на 77 пленарном заседании ГРЕКО, Страсбург, 16-18.10.2017) [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура РФ: [сайт]. [2017]. URL: https://genproc.gov.ru/anticor/international-cooperation/greco/greco2018.pdf (дата обращения: 13.09.2018).
7. Доклад о состоянии свободы прессы [Электронный ресурс] // Freedom House: [сайт]. [2018]. URL: https://freedomhouse.org (дата обращения: 03.09.2018).
8. Долгих Ф.И. Правовое регулирование финансирования текущей деятельности политических партий России. М.: Юрист, 2017. 334 c.
9. Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) в Докладе «О порогах и других характеристиках избирательных систем, которые препятствуют прохождению партий в парламент (II)» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система: [сайт].
10. Закон Азербайджанской Республики от 17.05.1996 № 73-IQ «О статусе депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республик» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
11. Закон Азербайджанской Республики от 03.06.1992 № 147 «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
12. Закон Республики Армения от 30.12.2016 № ЗР-224 «О партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
13. Закон Республики Беларусь от 05.10.1994 № 3266-XІІ «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ. URL: … (дата обращения: ??.??.????).
14. Закон Республики Казахстан от 15.07.2002 № 344-II «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
15. Закон Кыргызской Республики от 12.06.1999 № 50 «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
16. Закон Республики Молдова от 21.12.2007 № 294-XVI «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
17. Закон республики Таджикистан от 13.11.1998 № 680 «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
18. Закон Республики Туркменистан от 10.02.2012 № 254-IV от 10.02.2012 № 254-IV «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
19. Закон Республики Узбекистан 26.12.1996 № 337-I «О политических партиях» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
20. Закон Республики Узбекистан от 30.04.2004 № 617-II «О финансировании политических партий» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
21. Закон Украины от 05.04.2001 № 2365 «О политических партиях в Украине» [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
22. Индекс свободы слова в мире [Электронный ресурс] // «Репортёры без границ» в своём рейтинге: [сайт]. [2018]. URL: https://rsf.org/en (дата обращения: 03.09.2018).
23. Какителашвили М.М. Парламент Евразийского экономического союза и роль политических партий в его формировании: постановка проблемы // Мониторинг правоприменения. 2017. № 2. С. 23-32.
24. Какителашвили М.М. Конституционно-правовые проблемы финансирования избирательных кампаний в представительные (законодательные) органы государственной власти в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М.: 2008. 265 с.
25. Какителашвили М.М. Конституционно-правовые проблемы финансирования политических партий и избирательных кампаний в Российской Федерации. М.: Галлея Принт, 2017. 264 c.
26. Карманов А.Б., Ермакова Э.Л. Альтернативное финансирование участников избирательной кампании: законодательство и практика // Журнал о выборах. 2005. № 5. С. 16-20.
27. Колесов М.В. Участие прокуратуры в воспитательной работе и общественном просвещении // Высшее образование для XXI века: проблемы воспитания: XIV Международная научная конференция. М.: Издательство МосГУ, 2017. С. 445-449.
28. Колюшин Е.И. Избирательные фонды: научно-практическое пособие. М.: РЦОИТ, 2009. 136 с.
29. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
30. Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 48. Ст. 4971.
31. Конституция Азербайджанской Республики (принята на всенародном голосовании (референдуме) 12.11.1995) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
32. Конституция Республики Армения (принята на референдуме 05.07.1995) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
33. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 № 2875-XII (принята на 13-й сессии Верховного Совета Республики Беларусь) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
34. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30.08.1995) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
35. Конституция Республики Кыргызстана (принята на референдуме 27.06.2010) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
36. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
37. Конституция Республики Молдовы (принята парламентом 29.07.1994) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
38. Конституция Республики Таджикистан (принята на всеобщем референдуме 06.11.1994) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
39. Конституция Туркменистана (принята Верховным Советом и промульгирована Президентом Туркменистана 18.05.1992 № 691-XII) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
40. Конституция Республики Узбекистан (принята на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двадцатого созыва 08.12.1992) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
41. Конституция Украины (принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28.06.1996 № 254к/96-ВР) [Электронный ресурс] // СоюзПравоИнформ.
42. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
43. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16.12.1966) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
44. Меликян А.Б. Правовое регулирование государственного финансирования деятельности политических партий (конституционно-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
45. Миссия БДИПЧ / ОБСЕ по наблюдению за выборами. Заключительный отчет [Электронный ресурс] // ОБСЕ: [сайт]. [2018]. URL:https://www.osce.org/ru/odihr/elections/kyrgyzstan/374746?download=true (дата обращения: 13.09.2018).
46. Николаев А.С. Законодательное регулирование финансовой деятельности политических партий в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5. С. 23-26.
47. Деньги партии // Contact.az. [2018]. http://www.contact.az/ext/news/2018/5/free/analytics/ru/119355.htm (дата обращения 13.09.2018).
48. Парламентские партии Таджикистана намерены получать финансирование за счет госбюджета [Электронный ресурс] // Media group / Tajikistan Asia-plus: [сайт]. [2018]. URL: http://news.tj/ru/news/tajikistan/politics/20130221/parlamentskie-partii-tadzhikistana-namereny-poluchat-finansirovanie-za-schet-gosbyudzheta (дата обращения: 13.09.2018).
49. Платонова Н.И. Правовое регулирование финансирования текущей деятельности политических партий в Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2015. 136 с.
50. Политические партии как нагрузка для государственного бюджета. Нам это надо? [Электронный ресурс] // ИА «24.kg»: [сайт]. [2018]. URL: https://24.kg/vlast/88007_politicheskaya_partiya_kak_nagruzka_dlya_gosbyudjeta_nam_eto_nado_ (дата обращения: 13.09.2018).
51. Рекомендация № Rec (2003) 4 Комитета министров Совета Европы «Об общих правилах борьбы с коррупцией при финансировании политических партий и избирательных кампаний» (принята 08.04.2003 на 835-ом заседании представителей министров) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система: [сайт].
52. Романенко О.В. Финансирование политических партий в России: конституционно-правовые проблемы: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 197 с.
53. Руководящие принципы правового регулирования деятельности политических партий (принято Венецианской комиссией на 84-м пленарном заседании, Венеция, 15-16.10.2010) [Электронный ресурс] // Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе: [сайт]. URL: https://www.osce.org/ru/odihr/81988?download=true (дата обращения: 21.09.2018).
54. Сколько бюджетных средств получат политические партии в 2018 году // Слово и дело: аналитический портал. [2018]. URL: https://ru.slovoidilo.ua/2018/02/08/infografika/politika/skolko-byudzhetnyx-sredstv-poluchat-politicheskie-partii-2018-godu (дата обращения: 13.09.2018).
55. Третий оценочный раунд. Отчет о выполнении рекомендаций Российской Федерацией «Прозрачность финансирования политических партий» (принято ГРЕКО на 64-ом пленарном заседании, Страсбург, 16-20.07.2014) [Электронный ресурс] // Генеральная прокуратура РФ: [сайт]. [2018]. URL: https://genproc.gov.ru/anticor/doks/GrecoRC3(2014)1_Russia_RU.pdf (дата обращения: 21.09.2018).
56. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
57. Финансирование политических партий и избирательных кампаний [Электронный ресурс] // International idea supporting democracy worldwide: [сайт]. [2018]. URL: https://www.idea.int/sites/default/files/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns-RU.pdf (дата обращения: 13.09.2018).
58. Финансовые отчеты политических партий [Электронный ресурс] // Центральная избирательная комиссия РФ: [сайт]. [2018]. URL: http://www.cikrf.ru/politparty/finance (дата обращения: 21.09.2018).
59. Финансовый отчет политической партии «Нур Отан». [Электронный ресурс] // Политическая партия «Нур Отан»: [сайт]. [2018]. URL: http://nurotan.kz/financial-report (дата обращения 13.09.2018).
60. Хамидуллин К.Ш. Финансово-правовые основы деятельности политических партий в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. 193 с.
61. ЦИК установила размер ассигнований из государственного бюджета на 2018 год, выделяемых для финансирования политических партий [Электронный ресурс] // Центральная избирательная комиссия Молдовы: [сайт]. [2018]. URL: http://www.cec.md/index.php?pag=news&id=1496&rid=21426&l=ru (дата обращения 21.09.2018).
Рецензия
Просмотров:
134
Послать статью по эл. почте 