К вопросу о роли местного самоуправления в научно-технологическом развитии России: нормативно-правовые аспекты

   Цель. Исследовать юридические проблемы участия органов местного самоуправления в научно-технологическом развитии России и реализации государственной научно-технической политики.
  Процедура и методы. Проанализированы Стратегия научно-технологического развития РФ и положения федеральных законов, определяющие компетенцию органов местного самоуправления в сфере науки и научно-технической политики, в т. ч. роль муниципальной власти в формировании и обеспечении функционирования научно-производственных и инновационных кластеров. Исследован зарубежный опыт участия местных органов власти в функционировании кластеров.
   Результаты. Проведённый анализ показал, что действующее в России нормативно-правовое регулирование фактически исключает органы муниципальной власти из сферы отношений, связанных с научно-технологическим развитием России и реализацией государственной научно-технической политики. Выделены 3 направления, в которых существенная роль должна принадлежать именно местным сообществам и местным органам власти.

   Теоретическая и / или практическая значимость. Сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования, направленному на вовлечение органов местного самоуправления в реализацию приоритетов Российского государства в области научно-технологического развития.

1. Авакьян С. А. Государственная инновационная политика и её организационно-правовое обеспечение / С. А. Авакьян // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 11. – С. 12–21.

2. Гриценко Е. В. Наукограды России как инновационные территории: эволюция правового статуса / Е. В. Гриценко // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. – 2022. – № 3. – С. 3–7.

3. Калинин В. В. Отдельные вопросы законодательного регулирования местного самоуправления в наукоградах через призму российского конституционализма / В. В. Калинин // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 6 (94). – С. 138–150. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.94.6.138-150.

4. Кирсанова Е. Г. Создание кластеров как механизм реализации инновационной политики в Европейском Союзе (на примере инновационных кластеров Германии) / Е. Г. Кирсанова // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2020. – Т. 26. – № 1. – С. 93–100.

5. Ковалева Т. К. Кластеры и инновационные центры: нужны ли особенности местного самоуправления / Т. К. Ковалева // Вестник Университета. – 2016. – № 1. – С. 202–204.

6. Лапина М. С. Формирование и развитие инновационных кластеров как инструмента инновационной деятельности региона / М. С. Лапина // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. – 2021. – Т. 23. – № 2. – С. 42–56.

7. Хабриева Т. Я. Правовое измерение научного прогресса / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2009. – № 8. – С. 14–24.

8. Шугрина Е. С. Академгородки, инновационные и научные центры: отграничение наукоградов от смежных явлений / Е. С. Шугрина // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. – 2022. – № 3. – С. 13–17.

9. Kayanan C. M. A critique of innovation districts: Entrepreneurial living and the burden of shouldering urban development. Environment and Planning // Economy and Space. 2022. Vol. 54. № 1. P. 50–66.

10. The Impact of Local Government Policy on Innovation Ecosystem in Knowledge Resource Scarce Region: Case Study of Changzhou, China / L. Ma, Z. Liu, X. Huang, T. Li // Science, Technology and Society. 2019. Vol. 24. № 1. P. 29–52.