Конструирование органов местного самоуправления: опыт Российской Федерации и стран евразийского экономического союза

Цель. Исследование конструкции органов местного самоуправления Российской Федерации и её партнёров по Евразийскому экономическому союзу (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии) и соотношения влияния на организацию территориальной власти центральных органов управления и полномочий, реализуемых субъектами местной власти.

Процедуры и методы. Использован комплексный подход, позволивший объединить научные методы для исследования структуры органов местного самоуправления в национальных системах публичной власти евразийского региона; историко-сравнительный анализ стал основанием для выявления общего и особенного в организации публичной власти в каждом государстве – партнёре по ЕАЭС; структурный метод способствовал выявлению устойчивых связей внутри организации публичной власти, обеспечивающих сохранение её основных свойств и способствующих её эффективной организации. Критерием для отбора стран явилось членство указанных государств в ЕАЭС в контексте евразийской интеграции на постсоветском пространстве.

Результаты. Сформулированы предложения по решению основных проблем, способствующие выходу на качественно новый уровень организации местного самоуправления в государствахчленах ЕАЭС.

Теоретическая и/или практическая значимость. Изложены авторские позиции по вопросу организации и развития структуры органов публичной власти (государственной и муниципальной) и продолжения поиска оптимальной модели интегрированного взаимодействия с учётом организационных и исторических особенностей каждого из государства-члена ЕАЭС, имеющих общие исторические корни развития публичной власти. Изучены проблемы организации местного самоуправления в странах, которые проходят путь экономической интеграции и стремятся активизировать процессы сотрудничества на разных уровнях публичной власти.

1. Аветисян А. В. Современное состояние системы местного самоуправления и актуальные проблемы его развития в Республике Армения // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2020. № 1. С. 123–129.

2. Аветисян А. В. Пути развития местного самоуправления в Армении // Образование и право. 2020. № 2. С. 162–168.

3. Афанасьев А. А. Местное самоуправление и конституционная реформа – 2020 // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 5. С. 65–68.

4. Багдасарян С. Д., Гришина Т. М. Исторические корни местного самоуправления в России // Вестник Армавирского государственного педагогического университета. 2022. № 1. С. 89–97.

5. Багдасарян С. Д., Гришина Т. М. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в странах ЕАЭС // Безопасность бизнеса. 2022. № 2. С. 16–21.

6. Баразгова Е. С. К истории местного самоуправления в России: эволюция отечественных теорий // Вопросы управления. 2017. № 5. С. 85–93.

7. Бекташев К. Д. Местные кенеши в политической системе Кыргызской Республики: дис. … канд. полит. наук. Бишкек, 2021. 173 с.

8. Василевич Г. А. Развитие местного самоуправления в Республике Беларусь в контексте требований Европейской Хартии местного самоуправления // Совершенствование механизма государственного управления в условиях правовой интеграции / под ред. Т. А. Червяковой. Минск, Белорусский государственный университет, 2018. С. 7–11.

9. Горбатюк Е. С. Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СпбГУ. Серия 6. 2015. Вып. 1. С. 21–27.

10. Гришина Т. М. Самообложение населения в России: проблемы реализации и перспективы развития // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2019. № 2. С. 83–93.

11. Дильманбетова Э. Р., Романов В. А. Способы развития мотивации у государственных и муниципальных служащих // Вестник экспертного совета. 2022. № 1. С. 45–53.

12. Зевина О. Г., Ковалевский А. Э., Макаренко Б. И. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. М.: Экон-Информ, 2009. 524 с.

13. Иванова А. А., Обухова Н. И. Некоторые историко-правовые аспекты формирования модели взаимодействия государственных и муниципальных органов // Вестник Поволжского института управления. 2021. Т. 21. № 2. С. 20–31.

14. Иванов О. Б. Местное самоуправление после принятия поправок к Конституции Российской Федерации: перспективы развития, правовое регулирование // Власть. 2021. № 2. С. 118–122.

15. Кыдыралиев Ж. Б. Бюллетень науки и практики // Национальная академия наук Киргизской Республики. Бишкек. 2022. Т. 8. № 7. С. 432–436.

16. Ларичев А. А. Корпоративная модель местного самоуправления: генезис, опыт реализации на примере Канады и его применимость в российских условиях: дис. … д-ра юрид наук. М., 2018. 489 с.

17. Масилова М. Г., Лобов В. Е. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления и пути их решения // Вестник ВГУЭС. 2019. № 4. С. 170–179.

18. Упоров И. В. Конституционные поправки 2020 и полномочия органов местного самоуправления в контексте функции охраны общественного порядка // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2021. № 3–1. С. 255–258.

19. Чертков А. Н. Государство и местное самоуправление в России: принцип единства публичной власти и проблемы разграничения её компетенции // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 2. С. 39–50.

20. Шимширт Н. Д. Правовые и организационно-экономические основы преобразований муниципальных образований // Проблемы управления в социальных системах. 2015. № 12. С. 182–198.

21. Ящук Т. Ф. Эволюция местного управления и самоуправления в России // Правоприменение. 2017. № 1. С. 92–100.