КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПАРАДИГМА РАЗВИТИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПАРЛАМЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Цель. Выявить парадигмы развития нормативно-правового регулирования контрольных полномочий российского парламента. Процедура и методы. Проанализированы правовое регулирование и опыт реализации парламентских контрольных полномочий Федерального Собрания Российской Федерации, парламентов других стран мира. Использованы методы: описание, обобщение, классификация, анализ, синтез, индукция, дедукция, нормативистский (формально-логический), историко-правовой, сравнительно-правовой. Результаты. Необходима дальнейшая точечная корректировка законодательства о парламентском контроле (в т. ч. и конституционной материи). В качестве законодательных предложений автор выводит 3 основные правовые конструкции, направленные на усиление парламентских контрольных полномочий: ежегодные доклады Верховного Суда РФ в Государственной Думе о судебной практике и предложениях по совершенствованию законодательства, либерализация института парламентских расследований - введение раздельного парламентского расследования каждой из палат Федерального Собрания РФ, дальнейшее совершенствование института вотума недоверия правительству. Теоретическая и/или практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы как для учебных целей, так и при дальнейшем усовершенствовании нормативного регулирования контрольных полномочий российского парламента.

конституция, поправки, парламент, парламентский контроль, правовой мониторинг, парламентское расследование, вотум недоверия

1. Богов Х. М. Реализация полномочий зарубежных парламентов в бюджетном процессе // Вестник АКСОР. 2011. № 4 (19). С. 160-169.

2. Брынзов И. И., Чернобаева А. Ю. Конституционные основы законодательной власти // Публичное и частное право. 2009. № 2 (2). С. 102-113.

3. Васильева Т. А. Акты делегированного законодательства как источник публичного права зарубежных стран // Труды Института государства и права РАН. 2011. № 1. С. 171-194.

4. Верстов В. В. Указы в правовой системе России: история и современность // Человек. Сообщество. Управление. 2007. № 3. С. 11-34.

5. Глотов С. А. Российский парламентаризм: невыученные уроки // Берегиня. 777. Сова: Общество, политика, экономика. 2014. № 2 (21). С. 136-140.

6. Гунель М. Введение в публичное право: Институты, Основы, Источники. М., 1995. 320 с.

7. Демидов М. В., Казакова Е. В. Конституционно-правовая ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации перед Парламентами регионов // Вестник Российского университета кооперации. 2015. № 4 (22). С. 107-111.

8. Еллинек Г. Право современного государства. Общее учение о государстве. СПб., 1903. 532 с.

9. Кази А. Основные права и политические институты. Тегеран, 1989. 790 с.

10. Коврякова Е. В. Парламентский контроль в зарубежных странах: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2002. 26 с.

11. Коврякова Е. В. Парламентский контроль в зарубежных странах: дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. 216 с.

12. Коданева С. И. Новые контрольные полномочия парламента: мониторинг реализации законодательства // Современное конституционное право: сб. науч. трудов. М., 2010. С. 113-120.

13. Кононенко Д. Х. Осуществление парламентом контроля в государствах с республиканской формой правления // Юридическая наука. 2016. № 5. С. 58-64.

14. Копцева Ю. В. Двухпалатный парламент в отечественной и зарубежной практике: сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 28 с.

15. Корнилаева А. А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Уфа, 2002. 26 с.

16. Кучеренко П. А. Парламентаризм как европейская политическая идеология: конституционно-правовой аспект // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2014. № 4. С. 96-101.

17. Монтескье Ш. Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999. 672 с.

18. Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. К новому парламентскому измерению Евразийской интеграции // Журнал российского права. 2012. № 8 (188). С. 5-15.

19. Орландо В. Принципы конституционного права. М., 1907. 315 с.

20. Парламентаризм: обеспечение законодательных (представительных) органов власти / науч. ред. Бакушев В. В., Лихачев В. Н. М.: Реал Принт, 2015. 744 с.

21. Сравнительное конституционное право / В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин., М. А. Никифорова и др. М., 1996. 730 с.

22. Сущенко П. В. Некоторые вопросы конституционно-правовой регламентации парламентского контроля // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2019. № 2 (52). С. 61-72.

23. Фосскуле А. Эрозия парламентской системы в Федеративной Республике Германии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. № 2 (47). С. 59-64.

24. Хабриева Т. Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 9. Институты государственной власти и местного самоуправления. Парламентское право. Правосудие. М., 2018. 744 с.

25. Чахор Р. Эволюция отношений между президентом и парламентом в Польше в период трансформации // Российский парламентаризм: региональное измерение: материалы конференции / под ред. А. И. Щербинина, Н. Г. Щербининой. 2014. С. 69-76.

26. Чертков А. Н., Азаров Д. В. Правовое регулирование регионального парламентского контроля, осуществляемое субъектами Российской Федерации // Адвокат. 2014. № 1. С. 59-63.

27. Щербик Н. В. Понятие и цели парламентских слушаний: исторические и теоретические основы // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. 2018. № 14. С. 147-152.

28. Bogdandy A. Parlamentarismus in Europa: Eine Verfalls oder Erfolgsgeschichte? // MPI für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht. 2005. Vol. 130. № 3. S. 445-464.

29. Papier H.-J. Steuerungs- und Reformfähigkeit des Staates // Mellinghoff R., Morgenthaler G., Puhl T. Die Erneuerung des Verfassungsstaates. Berlin, 2003. 103-121 s.

30. Pinelli C. Un sistema parallelo. Decreti-leggi e ordinanzi d’urgenza nell’esperienza italiana [Электронный ресурс]. URL: astrid-online.it/static/upload/protected/Pine/Pinelli_aic_nov_09.pdf (дата обращения: 07.07.2020).

31. Siaroff A. Varietis of parliamentarism in the Advanced Industrial Democracies // International political Science Review. 2003. Vol. 24. № 4. P. 445-459.

32. Steffani W. Formen, Verfahren und Wirkungen der parlamentarischen Kontrolle // Schneider von H.-P. Zeh W. Parlamentsrecht und Parlamentspraxis in der Bundesrepublik Deutschland. Berlin, New York, de Gruyter, 1989. P. 1325-1368.

33. Tensey S. D., Jackson N. Politics: The Basis. London, NewYork, Routledge, 2008. 301 p.