Перспективы урегулирования споров в сфере торгов публичным имуществом посредством медиации

Цель. Проанализировать перспективы урегулирования споров в сфере торгов публичным имуществом посредством медиации.

Процедура и методы. Для анализа действующего законодательства, связанного с урегулированием споров в сфере торгов публичным имуществом и с процедурой медиации, использован формально-юридический метод. В целях сопоставления подходов к применению медиации в спорах в частноправовой и публично-правовой сферах изучена судебная практика, а также проведён теоретический анализ по проблемам определения публичного интереса и применения примирительных процедур.

Результаты. Установлено, что споры в сфере торгов публичным имуществом имеют комплексную частно-публичную природу, что порождает коллизию между принципами медиации и требованиями защиты публичных интересов. Кроме того, установлено, что действующее законодательство о медиации (ч. 5 ст. 1 ФЗ № 193-ФЗ) создаёт правовую неопределённость в отношении допустимости медиации в публично-правовых спорах, т. к. они по своей правовой природе затрагивают публичный интерес. Обоснована также необходимость законодательных изменений, предусматривающих проведение медиации по таким спорам только после передачи спора на рассмотрение суда, обязательное утверждение судом достигнутого соглашения в качестве мирового и требование к профессиональной специализации медиаторов.

Теоретическая и/или практическая значимость. Выработаны конкретные предложения по совершенствованию законодательства, направленные на снижение коррупционных рисков и обеспечение законности при распоряжении публичным имуществом. Предложенная модель применения процедуры медиации в сфере торгов публичным имуществом позволяет использовать преимущества медиации (снижение нагрузки на суды, поиск взаимовыгодных решений) при одновременном обеспечении защиты публичных интересов. Результаты исследования могут быть использованы при правоприменении и реформировании законодательства о медиации.

1. Архипкина А. С. К вопросу о возможности применения медиации в публично-правовых спорах // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 3. С. 15–20. DOI: 10.18572/1813-1247-2022-3-15-20

2. Васьковский Е. В. Учебник гражданского процесса. М.: Зерцало, 2003. 441 с.

3. Смагина Е. С. Участие государства в современном цивилистическом процессе. М.: Статут, 2021. 268 с.

4. Ясеновец И. А. Мировое соглашение в арбитражном процессе: актуальные проблемы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 29 с.

5. Рожкова М. А. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения. М.: Статут, 2008. 530 с.

6. Филимонова И. В., Цутиева Х. М. К вопросу о проблеме определения понятия «публичный интерес» // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 12. С. 21.

7. Гукасян Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 1971. 185 с.

8. Попова Н. И. Проблемы правового регулирования и практики применения законодательства о медиации в Российской Федерации // Юрист. 2024. № 7. С. 59–66. DOI: 10.18572/1812-3929-2024-7-59-66

9. Загайнова С. К. Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». М.: Инфотропик Медиа, 2012. 231 с.

10. Тихомиров Ю. А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. 1996. № 1. С. 3–11.

11. Абакумова Е. Б. Медиация как альтернативный способ урегулирования споров // Вестник арбитражной практики. 2024. № 3. С. 3–8. DOI: 10.24412/2076-1503-2024-5-347-350

12. Ярков В. В. Мировое соглашение в конкурсном производстве // Юрист. 2002. № 11. C. 36.

13. Михайлова Е. В. Медиация и судебное примирение: проблема соотношения // Арбитражный и гражданский процесс. 2023. № 8. С. 23–28. DOI: 10.18572/1812-383X-2023-8-23-28

14. Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР / под ред. Р. Ф. Каллистратова. М.: Юридическая литература, 1965. 512 с.

15. Кутарова М. А. Медиация как альтернативный способ разрешения споров, возникающих из гражданских правоотношений // Гражданское право. 2023. № 1. С. 27–30. DOI: 10.18572/2070-2140-2023-1-27-30