COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS OF LEGISLATIVE STIMULATION OF IMMIGRANT SKILLED WORKFORCE INFLOW IN RUSSIAN FEDERATION AND P. R. CHINA

The article deals with problems associated with the normative and legal stimulation of immigrant skilled workforce inflow in Russian Federation and P. R. China. It presents the arguments in favor of the fact that China’s experience in that area may be beneficial for Russia in solving the problems of staffing of innovative development of the country. The author came to the conclusion that, firstly, the time has come when the norm-setting activities should be focused in the area of labour migration restriction regarding persons who, being specialists, create unnecessary competition. Secondly, at the present time in Russia the target program is necessary, «Recruiting in Russia of highly skilled professionals from abroad, who have Russian origin», which would contribute to recruiting of highly qualified specialists in such fields as innovative technologies, production, advanced areas of science and technology.

законодательное стимулирование, рабочая сила, иностранная квалифицированная рабочая сила, миграция специалистов, международная миграция, миграционная политика, избыточность рабочей силы, рынок трудовых ресурсов, иностранные специалисты, кадровое обеспечение, legislative stimulation, labour, immigrant skilled workforce, migration of professionals, international migration, migration policy, redundancy, labour market, foreign specialists, staffing

1. Закон КНР «О научно-техническом прогрессе» [Электронный ресурс] // Wipo. URL: http://www.wipo.int/wipolex/ru/text.jsp?file_id=371217 (дата обращения: 07.05.2016).

2. Закон КНР «О порядке въезда в страну и выезда» [Электронный ресурс] // Бизнес в Китае. Информационно-аналитический портал. URL: http://www.asia-business.ru/law/law2/foreigner/exit/ (дата обращения: 07.05.2016).

3. Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарантии. Информационно-правовой портал. URL: http://base.garant.ru/12115694/ (дата обращения: 07.05.2016).

4. План привлечения высококвалифицированных специалистов из-за рубежа [Электронный ресурс]. URL: http://1000plan.safea.gov.cn/index.php?s=Cont&id=12742321 (дата обращения: 07.05.2016).

5. Положения «Об управлении трудоустройством иностранных граждан в КНР» [Электронный ресурс]. URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/chinalabourlaw/alien_employment/ (дата обращения: 07.05.2016).

6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2015 г. № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний» [Электронный ресурс] // Гарантии Информационно-правовой портал. URL: http://base.garant. ru/71159322/ (дата обращения: 07.05.2016).

7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Гарантии Информационно-правовой портал. URL: http://base.garant.ru/184755/ (дата обращения: 07.05.2016).

8. Анохина Е.С. «Новая» китайская миграция и политика КНР по ее регулированию в 1978-2008 гг.: дис.. канд. истор. наук. Томск, 2010. 250 с.

9. Гончаров С.Н. Зарубежные китайцы и программа «четырех модернизаций» КНР // Проблемы Дальнего Востока. 1986. № 3. С. 34-46.

10. Дэн Сяопин. О строительстве специфически китайского социализма. Пекин: Изд-во литературы на иностранных языках, 1985. 100 с.

11. Козыкина Н.В. Движущие силы международной китайской миграции // Вестник Читинского государственного университета. 2011. № 1 (68). С. 69-74.

12. Радостева Ю.В. Степень адаптивности миграционного законодательства США, Канады, ФРГ, Швеции и Китая для России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. № 10. Ч. 1, 2. С. 246-250.

13. Трощинский П.В. Особенности государственно-правовой политики КНР в сфере привлечения высококвалифицированных специалистов из-за рубежа // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. М.: Nota Bene, 2013. № 4 (41). С. 630-639.

14. Хейфец Б.А. Привлечение квалифицированных специалистов из-за рубежа в Россию: проблемы и перспективы // Россия и современный мир. 2010. № 4. С. 123.

15. Чанхай Л. Особенности миграционной политики современного Китая // Журн. рос. права. 2010. № 9. С. 77-82.

16. Huang Ping, Frank N. Pieke. «China Migration Country Study». Conference on Migration, Development and Pro-Poor Policy Choices in Asia, Dhaka, June 22-24, 2003.