Специфика признания права доступа к информации в деятельности института уполномоченного в субъекте Российской Федерации

Цель. Выявление и рассмотрение общих закономерностей и научное исследование проблем в деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации по осуществлению права (обязанности) законодательного признания права человека на доступ к информации как необходимого элемента конституционного механизма его реализации.

Процедура и методы. Поведён сравнительный анализ нормативных правовых актов, направленных на регулирование деятельности уполномоченных в субъекте Российской Федерации в сфере законодательных инициатив, на выявление критериев эффективности такой деятельности и проблем её осуществления на примере реализации обязанности правового признания права доступа человека к информации, при которой эффективность обеспечения исследуемого права анализируется в процессе двухстороннего взаимодействия уполномоченных по правам человека и законодательного (представительного) органа в субъекте Российской Федерации.

Результаты. Выявлено, что в субъектах Российской Федерации используется разносторонний подход к процессу нормативного закрепления, а также воплощения в практической деятельности конституционной обязанности уполномоченных в субъектах РФ, выраженной в признании права человека на доступ к информации, что может являться основанием в наличии некоторых проблем в конкретном воплощении и защите исследуемого права.

Теоретическая и/или практическая значимость. Учитывая обширный опыт уполномоченных в субъектах РФ в работе защиты прав и свобод человека, предложено рассмотреть и реализовать единый правовой механизм законодательных инициатив во всех регионах Российской Федерации. Представленный механизм обеспечит эффективную возможность омбудсмену напрямую (без посредников) инициировать законодательные предложения в представительном органе власти субъектов России по проблемным вопросам, касающимся прав и свобод человека, в т. ч. права доступа к открытой информации.

1. Бялт В. С., Чимаров С. Ю. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. № 6-2. С. 66–68.

2. Глушкова С. И. Права человека в России: теория, история, практика. Екатеринбург: УГУ им. А. М. Горького, 2004. 480 с.

3. Дёмина Е. П., Созаев А. С. Организация деятельности и правовой статус омбудсменов в зарубежных странах: на примере швеции, германии и англии // Евразийская адвокатура. 2021. № 6. С. 83–88.

4. Канатов А. К., Шакенов М. А. Институт уполномоченного по правам человека в Казахстане (иммерсивный подход в законотворчестве) // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2022. № 2. С. 152–161.

5. Макаренко А. А. Правовое регулирование деятельности уполномоченных по правам человека: состояние, проблемы, вопросы совершенствования // Вестник науки. 2023. № 1. С. 245–249.

6. Мачехин М. С., Бузинская Э. Ю. Проблемы реализации и защиты конституционного права граждан на доступ к информации в цифровой среде // Вестник Прикамского общественного института. 2022. № 2. С. 46–51.

7. Певцова Е. А. Особенности развития правовой культуры общества как правовой среды планирования правотворческой деятельности // Право и государство: теория и практика. 2017. № 7. С. 36–40.

8. Рахмангулов А. О., Шерстнев Н. О. Взаимодействие прокуроров с уполномоченными по правам человека // Вестник науки. 2023. № 5. С. 307–311.

9. Саидов Ф. З. Конституционно-правовой статус омбудсменов в зарубежных странах // Труды Академии управления МВД России. 2022. № 2. С. 25–31.

10. Трансформация института приостановления производства по уголовному делу в стадии предварительного расследования / И. О. Антонов, А. Ю. Верин, М. Е. Клюкова, Р. В. Шагиева // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2018. № 4. С. 113–116.

11. Хаманева Н. Ю. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Труды Института государства и права РАН. 2008. № 6. С. 87–99.

12. Хижняк В. С. Приоритеты, цели и принципы конституционно-правовой политики российской федерации в сфере информационных отношений в условиях глобализации // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2. С. 102–109.

13. Хугаева Р. Г., Лолаева А. С. Проблемы механизма реализации конституционного права на информацию // Право и государство: теория и практика. 2021. № 7. С. 37–41.

14. Шамрин М. Ю., Мигачева Е. В. Институт уполномоченного по правам человека в российской федерации // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 1. С. 41–48.