Национальные проекты в правовом механизме стратегического планирования

Цель. Выявить сущность и роль национальных проектов как формально-определённых документов в правовом механизме стратегического планирования. Рассмотреть особенности юридической силы актов, фиксирующих содержание национальных проектов в целях уяснения правомерности расходования бюджетных средств.

Процедура и методы. Использованы общенаучные методы (наблюдение, сравнение), логические методы (анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция), частно-научные методы (системный, структурно-функциональный), специальные методы (формально-юридический, правовой герменевтики).

Результаты. Обоснованы место и сущность национальных проектов в системе источников бюджетного права. Национальные проекты представляют собой один из ключевых инструментов реализации стратегического развития Российской Федерации, обеспечивая выполнение приоритетных целей государственной политики. Они охватывают различные сферы общественной жизни, в т. ч.: экономику, социальную защиту, образование, здравоохранение и инновационные технологии. Одновременно национальные проекты обладают высокой степенью нормативной значимости. Реализация заданных проектных целей требует значительных бюджетных ассигнований и эффективного управления финансовыми ресурсами, поскольку бюджетные риски могут привести не только к значительным бюджетным потерям, но и к неисполнению поставленных задач. Правовые средства призваны обеспечить достижение поставленных целей национальных проектов в срок и с рациональным использованием бюджетных ресурсов. Национальные проекты в Российской Федерации представляют сложный правовой феномен, сочетающий элементы стратегического управления, программного планирования и публично-правового регулирования. Обоснована возможность отнесения национальных проектов к особому правовому институту в системе источников бюджетного права. Данный правовой феномен занимает промежуточное положение между нормативными правовыми актами и программными документами государственного управления.

Теоретическая и/или практическая значимость. Понимание юридических признаков национальных проектов дополняет доктринальную концепцию о системе источников бюджетного права, позволяет совершенствовать законодательство в области бюджетного регулирования и финансового контроля, поскольку существующие механизмы не всегда позволяют своевременно выявить и минимизировать угрозы, возникающие на различных этапах реализации национальных программ. Правовое закрепление целевых расходов служит действенным механизмом финансового контроля, поскольку любые попытки перенаправить либо израсходовать средства национального проекта не по назначению оперативно выявляются контрольными органами.

1. Таймасханова, Х. З. Национальные проекты: криминальные риски и пути их устранения // Аграрное и земельное право. 2025. № 4. С. 434–436. DOI: 10.47643/1815-1329_2025_4_434

2. Богданов В. С., Почестнев А. А. Дистанционная социальная экспертиза национальных проектов // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2024. Т. 24. № 3. С. 699–714. DOI: 10.22363/2313-2272-2024-24-3-699-714

3. Лысенко А. А., Шайбакова Л. Ф. Проблемы при реализации национальных проектов Российской Федерации // Вопросы студенческой науки. 2021. № 1. С. 234–238.

4. Руднева Д. В. Экосистема управления рисками реализации национальных проектов // Учёт и статистика. 2025. № 2. С. 116–124. DOI: 10.54220/1994-0874.2025.42.82.013

5. Попов Е. В., Челак И. П., Власов С. В. Трансакционное конфигурирование реализации национальных проектов // Экономика и управление. 2025. Т. 31. № 12. С. 1516–1524. DOI: 10.35854/1998-1627-2025-12-1516-1524

6. Прокопов Е. Е., Степанов П. Г. Первые советские пятилетки: достижения и просчёты // Роль и значение советских пятилеток в развитии страны (к 90-летию первого пятилетнего плана): матлы конф. Орёл: Университетская книга, 2019. С. 119–121.

7. Бердняков А. С., Миэринь Л. А. Национальные проекты России: проблемы и решения // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2019. № 4. С. 20–25.

8. Городкова С. А., Макарова М. В., Малышев Е. А. Национальные проекты России как механизм устойчивого промышленного развития // Вестник Забайкальского государственного университета. 2022. Т. 28. № 8. С. 114–123. DOI: 10.21209/2227-9245-2022-28-8-114-123

9. Плотников В. А., Саркисов В. А.. Национальные проекты и их вклад в обеспечение национальной экономической безопасности // Технико-технологические проблемы сервиса. 2024. № 1. С. 79–83.

10. Кутузова Н. С. Сущность и правовые аспекты национального проекта // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2021. Т. 21. № 1. С. 96–102. DOI: 10.14529/law210114